• 服務(wù)人才強國 促進(jìn)共同富裕 |? 人才發(fā)展集團市場(chǎng)化運營(yíng)實(shí)踐與探索
    發(fā)布時(shí)間:2022-12-15 編輯:admin
    2016年2月,黨中央印發(fā)第一個(gè)人才發(fā)展體制機制改革綜合性文件《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)(下稱(chēng)“意見(jiàn)”),明確指出“推進(jìn)人才管理體制改革,健全市場(chǎng)化、社會(huì )化的人才管理服務(wù)體系,要著(zhù)力完善人才公共服務(wù)體系,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)的便捷性,積極發(fā)揮社會(huì )力量的作用,積極培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織和人才中介服務(wù)機構,有序承接政府轉移的人才培養、評價(jià)、流動(dòng)、激勵等職能,形成政府與市場(chǎng)主體、社會(huì )組織等有序分工、良性互動(dòng)的生動(dòng)局面,為人才提供堅強的服務(wù)保障”。

    進(jìn)入“十四五”時(shí)期,突出市場(chǎng)導向原則,加快轉變政府人才管理職能和人才發(fā)展體制機制改革是全面深化改革的重要組成部分,是黨的建設制度改革的重要內容。從地方經(jīng)濟發(fā)展的視角來(lái)看,開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、培育、使用、留任及投資人才,已成為決定區域經(jīng)濟競爭水平和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

    • 全國人才發(fā)展集團現狀簡(jiǎn)述

    2021年9月中央人才工作會(huì )議后,各地方政府快速行動(dòng)、紛紛組建人才發(fā)展集團(或稱(chēng)“人才集團”),如雨后春筍一般涌現出來(lái),成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)?!叭瞬偶瘓F”已成為探索政府組織人才工作市場(chǎng)化的一種全新路徑,為人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新活力,其更多聚焦區域高層次人才開(kāi)發(fā)、科創(chuàng )成果項目等,對打造人才事業(yè)共同體,推動(dòng)人才事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,具有行業(yè)高端引領(lǐng)的示范意義。國有(或國有控股混合所有制)人才集團作為特殊的人才服務(wù)企業(yè)形態(tài),不同于一般社會(huì )中介服務(wù)機構,在人才引領(lǐng)發(fā)展戰略地位中扮演著(zhù)重要角色,體現出在日益激烈的人才競爭背景下,人才工作體制改革和機制創(chuàng )新的必要性和緊迫性。
    根據近期 郴州人才集團 的不完全統計數據分析,截至到2022年10月底,全國注冊成立人才發(fā)展集團約108家,包括國有獨資、國有控股和國有混合所有制等形式。
    如深圳在2017年掛牌成立深圳市人才集團有限公司,前身為深圳市人才交流服務(wù)中心有限公司。
    2019年6月,福州市人才發(fā)展集團批準組建,屬?lài)歇氋Y人才產(chǎn)業(yè)集團。
    2021年2月,山東成立全國首家省級人才集團——山東人才發(fā)展集團有限公司,省內各市、區縣均設立人才集團,居全國成立數量之首。
    2021年4月,武漢人才集團有限公司成立。
    2021年12月,浙江省人才發(fā)展集團有限公司正式成立,是浙江省旅游投資集團的全資子公司,具有國資背景的市場(chǎng)化新型人才服務(wù)平臺,是長(cháng)三角地區首家省級人才發(fā)展集團。
    2022年3月內蒙古人才發(fā)展集團有限公司成立。
    2022年6月河南人才集團正式掛牌成立,省內鶴壁、濮陽(yáng)、安陽(yáng)等相繼成立。
    其他略...


    • 在新形勢下,如何做好人才工作?

            全國各地人才集團的“組建潮”,能否搶占人才先機?種種跡象表明,各省/自治區、市、區/縣成立人才集團將成為人才工作市場(chǎng)化發(fā)展的一種必然趨勢,但因各地區經(jīng)濟發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境等因素差異,人才集團的主管指導單位、組建形式、股東構成、注冊資本、經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)品服務(wù)等各不相同,現階段大部分人才集團均處于初創(chuàng )探索期,但作為地方政府、組織部門(mén)人才工作市場(chǎng)化支撐平臺的戰略地位已基本確立。 


    •        內蒙古人才工作市場(chǎng)化運營(yíng)實(shí)踐與探索 

    為貫徹中央、自治區黨委人才工作會(huì )議精神指示,推進(jìn)落實(shí)“人才強區戰略”,順應新時(shí)期國企改革的新趨勢新要求新任務(wù),按照“政府指導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運營(yíng)”的發(fā)展定位,內蒙古人才發(fā)展集團有限公司(下稱(chēng)“人才集團”)于2022年3月正式成立,開(kāi)創(chuàng )了人才產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國有混改企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的新局面。

    經(jīng)過(guò)近7個(gè)多月的市場(chǎng)化運營(yíng)和政府重點(diǎn)人才項目實(shí)戰,人才集團已逐步走上穩步健康發(fā)展的快車(chē)道?,F階段重點(diǎn)開(kāi)展政府高層次人才服務(wù)、科創(chuàng )轉化成果平臺建設、人才數據開(kāi)發(fā)、教育培訓、人才會(huì )展活動(dòng)、人才智庫建設和下一步規劃的項目如人才投資基金等。聯(lián)合國內知名高校、科研、人才機構合作開(kāi)發(fā)上線(xiàn)“數字化人才評價(jià)中心”,“在線(xiàn)報名、在線(xiàn)考試、在線(xiàn)面試”等事業(yè)單位招考一體化管理系統以及“區域人才科創(chuàng )大數據平臺”等,并與海內外十多家人才組織、國內百所985/211高校、科研機構和知名品牌人才機構等建立戰略合作關(guān)系。已承接包頭市委組織部、呼和浩特市紀委、包頭市委巡察辦、包頭市交通局、和林格爾縣財政局、烏蘭察布(京蒙)人才科創(chuàng )園、鄂爾多斯職業(yè)學(xué)院等二十多家事業(yè)單位、國有企業(yè)的高層次人才引進(jìn)、國企高管市場(chǎng)化選聘、國企改革咨詢(xún)、干部選拔與人才評價(jià)、人才會(huì )議論壇各人才工程專(zhuān)家評審等重點(diǎn)項目,并取得了良好的社會(huì )效益和市場(chǎng)效益。

    堅持 “教育蓄勢、科技賦能、人才強基” 的戰略謀劃,服務(wù)產(chǎn)業(yè)、助力人才,創(chuàng )新研發(fā)政府人才服務(wù)產(chǎn)品,彰顯國有企業(yè)責任擔當,主動(dòng)作為,將政府公共人才服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)齊抓并舉,全面構筑“人才、產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng )、資本和服務(wù)”五位一體人才工作支撐平臺,為亮麗北疆人才高地雁陣格局建設貢獻人才力量,譜寫(xiě)新時(shí)代人才發(fā)展新篇章。

    • 未來(lái)發(fā)展規劃與定位 

            聚焦黨委政府中心工作,爭當人才發(fā)展“先鋒隊”。
    堅持黨管人才原則,“政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作”經(jīng)營(yíng)方式,發(fā)揮市場(chǎng)化機制優(yōu)勢,爭當黨委政府人才發(fā)展“先鋒隊”,人才工作“好助手”,為全面營(yíng)造自治區最優(yōu)“營(yíng)智環(huán)境”努力奮斗。作為政府人才戰略實(shí)施的市場(chǎng)化平臺載體,要建立“以豐補歉”業(yè)務(wù)融合機制,打造功能互補的人才業(yè)務(wù)組合,實(shí)現政府功能目標和市場(chǎng)發(fā)展目標的有機結合,打造“引才、愛(ài)才、育才、留才”的營(yíng)智環(huán)境和區域人才工作新品牌。
    開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研究,創(chuàng )新人才服務(wù)“新內涵”。
    從人才集團經(jīng)營(yíng)角度,必須錨定地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)重大人才項目,清晰本地區未來(lái)3-5年甚至更長(cháng)時(shí)間重點(diǎn)發(fā)展和培育支持的產(chǎn)業(yè)有哪些?以及地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的人才資源情況,如高層次人才(國際化人才)、青年科技人才、工匠人才及技術(shù)工程師、勞動(dòng)模范、高技能產(chǎn)業(yè)工人和基層勞動(dòng)者等。參與地方政府在城市化、產(chǎn)業(yè)化和人口老齡化進(jìn)程中的人口資源及人才資源戰略層面的重要任務(wù)。比如根據《包頭市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》,必須清晰判斷未來(lái)3-5年或更長(cháng)時(shí)間各旗區、縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規劃,分析行業(yè)發(fā)展趨勢及人才數量、人才結構、人才質(zhì)量等,編制各類(lèi)研究報告,如:編制撰寫(xiě)《區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高技能人才需求報告》、《XX市人才發(fā)展趨勢報告》、《XX市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》及《區域產(chǎn)業(yè)人才薪酬指數報告》等。

    • 建設人才數字化管理平臺,賦能“人才新基建”。

    基于區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商、揭榜掛帥、卡脖子等現實(shí)問(wèn)題,做好前期調研,開(kāi)發(fā)建設“人才科創(chuàng )數字平臺”,利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和智力服務(wù)高端平臺,進(jìn)行全球搜尋、合理分類(lèi)、加注標識、數據分析,并對標國內外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和高端人才情況,如人才數量、人才年齡、學(xué)歷、教育情況、薪酬、研究成果和人才分布等,為政府人才決策和政策制定提供數據支持。
    推進(jìn)校企合作,產(chǎn)教融合,構建集團競爭“新優(yōu)勢”。
    結合國家職業(yè)教育改革方向,做好頂層設計,深度參與產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)研項目,采用行政和市場(chǎng)相結合方式,將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育形成強關(guān)聯(lián),找到學(xué)校專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢與地方產(chǎn)業(yè)結合點(diǎn),合作籌建二級產(chǎn)業(yè)學(xué)院,把握高素質(zhì)人力資源供應入口,打通人才供應鏈體系是構建人才集團競爭優(yōu)勢的重大戰略舉措和長(cháng)期事業(yè)。
    全面拓展“域外人才飛地”,蓄力產(chǎn)業(yè)“新動(dòng)能”。
    為政府建設運營(yíng)“域外人才飛地”,市場(chǎng)化開(kāi)辟最高能級的域外人才服務(wù)平臺和國際化引才通道,并開(kāi)展科技創(chuàng )新孵化與成果轉化、產(chǎn)業(yè)招商與培育、高端人才集聚引進(jìn)、雙招雙引等重點(diǎn)工作。依托飛地優(yōu)勢,集聚海內外高層次智庫專(zhuān)家人才、科技研發(fā)人才、金融投資人才、產(chǎn)業(yè)應用人才等,實(shí)現人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資本鏈、服務(wù)鏈的有效對接,打通高層次人才和項目孵化、科創(chuàng )成果產(chǎn)業(yè)化落地的快捷通道,打造“人才科創(chuàng )走廊”,培育城市“專(zhuān)精特新”重點(diǎn)戰略型產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。
    實(shí)施人才培優(yōu)計劃,承擔社會(huì )責任“當先鋒”。
    作為深耕人才服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機構,要求人才集團內部核心成員團隊具有專(zhuān)業(yè)化能力、職業(yè)化水平、產(chǎn)業(yè)化視野,重視人才開(kāi)發(fā)、培養、引進(jìn)和投資,實(shí)施人才培優(yōu)計劃,建設高水平的人才服務(wù)隊伍。另一方面,積極承擔更多的社會(huì )化公益人才項目,如服務(wù)特殊群體就業(yè)、職業(yè)技能提升、公益服務(wù)、捐資助學(xué)等方面“當先鋒”。
    建全現代企業(yè)制度,探索股權多元化下混合所有制發(fā)展“新路徑”。
    堅持“目標導向、發(fā)展導向、問(wèn)題導向、結果導向”,將不斷完善法人治理結構,明確混改企業(yè)主責主業(yè)的戰略規劃,健全適應市場(chǎng)化運作的現代企業(yè)制度,擬推行員工持股計劃,以產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為原則,引進(jìn)戰略投資者,通過(guò)投資入股、戰略合作、資源整合,推動(dòng)人才工作走在前列、干在實(shí)處、做出成效、創(chuàng )出特色、打造亮點(diǎn),走出國有混合所有制企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑,塑造國企改革成功的新樣本。


    • 人才發(fā)展集團的未來(lái)趨勢展望 

    近年來(lái),黨中央、國務(wù)院高度重視人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展。黨的十九大明確要求,著(zhù)力加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,在人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。
    2019年國家發(fā)改委將 “人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)” 列為“鼓勵類(lèi)”發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),人社等部委陸續出臺諸多針對“人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)”的利好政策,也必將迎來(lái)“人才集團”未來(lái)的黃金發(fā)展機遇期。
    黨的二十大報告中首次將“教育、科技、人才”統籌謀劃、一體部署,提出“科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”共同服務(wù)于創(chuàng )新型國家建設,服務(wù)于社會(huì )主義現代化強國建設的戰略高度,體現了黨對建設中國式現代化規律性認識的深化,具有重大現實(shí)意義和深遠戰略考量。
    作為地區人才事業(yè)發(fā)展的生力軍,人才集團具有獨特優(yōu)勢。從某種意義來(lái)講,人才集團改變了黨委政府統一領(lǐng)導、組織部門(mén)牽頭抓總、職能部門(mén)各司其職的傳統人才工作格局。相較于體制內管理部門(mén),人才集團具有企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的自主性、靈活性,如靈活使用更多專(zhuān)業(yè)化的人才服務(wù)隊伍,更深入地貼近市場(chǎng)主體、“走出去”開(kāi)展一系列具體工作。因此,要深刻理解國家戰略導向,讀懂政府政策、掌握重大人才需求,了解產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、精通人才理論和技術(shù)、具備項目解決交付能力等。
    服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展需要強大的人才支撐,重視產(chǎn)業(yè)招商落地與人口、人才發(fā)展并重亦是地方政府的戰略選擇。另一方面,各類(lèi)人才本身也要適應政策和社會(huì )發(fā)展趨勢,不斷提升自身人力資本價(jià)值,顯然人才集團開(kāi)展人才教育培訓、人力資本價(jià)值開(kāi)發(fā)、交易與投資等領(lǐng)域具有廣闊的市場(chǎng)空間和業(yè)務(wù)機會(huì )。
    圍繞 “就業(yè)優(yōu)先、人才強國、鄉村振興” 三大戰略,落實(shí)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策,進(jìn)一步培育壯大人才服務(wù)力量,創(chuàng )新服務(wù)供給方式,引領(lǐng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是人才集團的新使命和新價(jià)值。
    根據近期觀(guān)察,各地方政府 “搶人才大戰” 正逐漸演變?yōu)?nbsp;“搶人口大戰” 的趨勢逐漸凸顯。想象一下如果沒(méi)有新出生人口,未來(lái)何談人才?!何談人才發(fā)展?!尤其在中西部地區,三、四五線(xiàn)的非中心城市,如何取得人口和人才競爭優(yōu)勢值得我們所有人深思......
    諸多政策表明,社會(huì )已真正回歸到“人財”時(shí)代,有“人”才有“才、材、財”,有“人”城市才有未來(lái),“人才”代表創(chuàng )新,人才能延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多的機會(huì ) 。
    基于人本邏輯,從關(guān)注人口資源、人力資源到人才資源,全面開(kāi)展人力資本開(kāi)發(fā)與投資,從“服務(wù)者”轉變?yōu)椤敖ㄔO者”,更加關(guān)注人的共同發(fā)展(提升人力資本),助力實(shí)現共同富裕,必將成為人才集團可持續發(fā)展的基本定位與戰略選擇。


    本文作者系內蒙古人才發(fā)展集團有限公司總經(jīng)理范殿林

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    • 延伸閱讀:2022年11月17日,內蒙古自治區黨委和政府印發(fā)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的決定》,實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施方案。更是在新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,著(zhù)力服務(wù)和融入新發(fā)展格局,積極應對人口老齡化的戰略舉措,旨在推動(dòng)實(shí)現適度生育水平,促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展,為自治區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)人口資源基礎和發(fā)展持久動(dòng)力。


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