• 中共中央辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下規定》
    發(fā)布時(shí)間:2022-12-15 編輯:admin

    近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》),并發(fā)出通知,要求各地區各部門(mén)認真遵照執行。

    通知指出,《規定》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,貫徹新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn),吸收了全面從嚴治黨的新鮮經(jīng)驗,健全能上能下的選人用人機制,對于推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境,建設忠誠干凈擔當的高素質(zhì)執政骨干隊伍,具有重要意義。

    通知要求,各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)要切實(shí)扛起全面從嚴管黨治吏的政治責任,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴,推進(jìn)干部能上能下常態(tài)化。要堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重,做好深入細致思想工作,保護干部干事創(chuàng )業(yè)積極性。要加強督促檢查,對貫徹落實(shí)《規定》不力的,嚴肅追究責任。執行《規定》中的重要情況和建議,要及時(shí)報告黨中央。

      《規定》全文如下:


    推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下規定

     ?。?015年6月26日中共中央政治局會(huì )議審議批準 2015年7月19日中共中央辦公廳發(fā)布 2022年8月19日中共中央政治局常委會(huì )會(huì )議修訂 2022年9月8日中共中央辦公廳發(fā)布)

      第一條 為了全面推進(jìn)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設,健全能上能下的選人用人機制,建設德才兼備、忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍,完善從嚴管理干部隊伍制度體系,根據《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等黨內法規和《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律,制定本規定。

      第二條 推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下,堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,貫徹新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn),落實(shí)新時(shí)代好干部標準,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅持實(shí)事求是、公道正派,堅持事業(yè)為上、人事相宜,堅持依法依規、積極穩妥,著(zhù)力解決不擔當、不作為、亂作為等問(wèn)題,促使領(lǐng)導干部自覺(jué)踐行“三嚴三實(shí)”要求,推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境。

      第三條 本規定適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),以及列入公務(wù)員法管理的其他機關(guān)和參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)中擔任領(lǐng)導職務(wù)的干部。國有企業(yè)、事業(yè)單位中擔任領(lǐng)導職務(wù)的人員,參照本規定執行。

      第四條 推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下,重點(diǎn)是解決能下問(wèn)題。應當結合實(shí)際分類(lèi)施策,嚴格執行問(wèn)責、黨紀政務(wù)處分、組織處理、辭職、職務(wù)任期、退休等有關(guān)制度規定,暢通干部下的渠道。

      本規定主要規范對不適宜擔任現職干部的領(lǐng)導職務(wù)所作的組織調整。

      第五條 不適宜擔任現職,主要指干部的德、能、勤、績(jì)、廉與所任職務(wù)要求不符,不宜在現崗位繼續任職。干部具有下列情形之一,被認定為不適宜擔任現職,應當及時(shí)予以調整:

     ?。ㄒ唬┱文芰Σ贿^(guò)硬,缺乏應有的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力,在不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署、結合實(shí)際推動(dòng)落地見(jiàn)效上存在明顯差距的;

     ?。ǘ├硐胄拍顒?dòng)搖,在涉及黨的領(lǐng)導、中國特色社會(huì )主義制度等重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)不堅定、態(tài)度曖昧,關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不住考驗的;

     ?。ㄈ敽投窢幘癫粡?,在事關(guān)黨和國家利益、人民群眾生命財產(chǎn)安全等緊要關(guān)頭臨陣退縮,在急難險重任務(wù)、重大風(fēng)險考驗面前消極逃避或者應對處置不力的;

     ?。ㄋ模┱?jì)觀(guān)存在偏差,不能堅持以人民為中心的發(fā)展思想,不能準確把握新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,在構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上不積極不作為,搞“形象工程”、“政績(jì)工程”亂作為的;

     ?。ㄎ澹┻`背黨的民主集中制原則,獨斷專(zhuān)行或者軟弱渙散、自行其是,不執行或者擅自改變組織作出的決定,在領(lǐng)導班子中鬧無(wú)原則糾紛,或者任人唯親、拉幫結派,破壞所在地方、單位政治生態(tài)的;

     ?。┙M織觀(guān)念淡薄,不嚴格執行重大事項請示報告、個(gè)人有關(guān)事項報告等制度,無(wú)正當理由拒不執行組織的分配、調動(dòng)、交流等決定的;

     ?。ㄆ撸┦聵I(yè)心和責任感不強,精神狀態(tài)差,對職責范圍內的事項敷衍塞責,對群眾急難愁盼問(wèn)題不上心、不盡力,工作推拖繞躲、貽誤事業(yè)發(fā)展的;

     ?。ò耍╊I(lǐng)導能力不足,不能有效履行職責、按要求完成目標任務(wù),重大戰略、重要改革、重點(diǎn)工作推進(jìn)不力,所負責的工作較長(cháng)時(shí)間處于落后狀態(tài)或者出現較大失誤的;

     ?。ň牛┻`規決策或者決策論證不充分、不慎重,造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費,生態(tài)環(huán)境破壞,公共利益損害等后果的;

     ?。ㄊ┳黠L(fēng)不嚴不實(shí),執行中央八項規定精神不嚴格,形式主義、官僚主義問(wèn)題突出,造成不良影響的;

     ?。ㄊ唬┢沸胁欢?,行為失范,違背社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德,造成不良影響的;

     ?。ㄊ┮虼嬖谂渑?、子女移居國(境)外,配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)等情況,按照有關(guān)規定需要組織調整的;

     ?。ㄊ┠甓瓤己吮淮_定為不稱(chēng)職,或者連續兩年被確定為基本稱(chēng)職,以及民主測評優(yōu)秀和稱(chēng)職得票率達不到三分之二,經(jīng)認定確屬不適宜擔任現職的;

     ?。ㄊ模┮蚪】翟驘o(wú)法正常履行工作職責1年以上的;

     ?。ㄊ澹┢渌贿m宜擔任現職的情形。

      第六條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)按照干部管理權限,履行組織調整的有關(guān)職責。

      各級組織(人事)部門(mén)應當把功夫下在平時(shí),深化對干部的日常了解,定期分析研判考核考察、巡視巡察、審計、統計、個(gè)人有關(guān)事項報告、民主評議、信訪(fǎng)舉報等有關(guān)領(lǐng)導班子和干部隊伍情況,動(dòng)態(tài)掌握干部現實(shí)表現,對存在苗頭性、傾向性或者輕微問(wèn)題的,及時(shí)予以提醒、談話(huà)、函詢(xún)、批評教育、責令檢查或者誡勉,對不適宜擔任現職的及時(shí)啟動(dòng)調整程序。

      第七條 調整不適宜擔任現職干部,一般按照以下程序進(jìn)行:

     ?。ㄒ唬┖藢?shí)認定。組織(人事)部門(mén)綜合分析各方面情況,對不適宜擔任現職的情形進(jìn)行核實(shí),作出客觀(guān)評價(jià)和準確認定。注重聽(tīng)取群眾反映、了解群眾口碑,特別是聽(tīng)取工作對象、服務(wù)對象等相關(guān)人員的意見(jiàn)。必要時(shí)可以與干部本人談話(huà)聽(tīng)取說(shuō)明。

     ?。ǘ┨岢鼋ㄗh。組織(人事)部門(mén)根據調查核實(shí)和分析研判結果,對不適宜擔任現職干部提出調整建議。調整建議包括調整原因、調整方式、安排去向等內容。

     ?。ㄈ┙M織決定。黨委(黨組)召開(kāi)會(huì )議集體研究,作出調整決定。作出決定前,應當聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)。涉及干部雙重管理的,主管方應當按照有關(guān)規定程序征求協(xié)管方意見(jiàn)。

     ?。ㄋ模┱勗?huà)。黨委(黨組)或者組織(人事)部門(mén)負責同志與調整對象進(jìn)行談話(huà),宣布組織決定,認真細致做好思想工作。

     ?。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)規定履行任免程序。一般在1個(gè)月內辦理調整干部工資、待遇等方面的手續。對選舉和依法任免的干部,按照有關(guān)法律法規、章程和規定的程序進(jìn)行。

      第八條 干部本人對調整決定不服的,可以按照有關(guān)規定申請復核或者提出申訴。復核、申訴期間不停止調整決定的執行。

      第九條 對不適宜擔任現職干部,應當根據其一貫表現和工作需要,區分不同情形,采取平職調整、轉任職級公務(wù)員、免職、降職等方式予以調整,符合提前退休條件的可以辦理提前退休。

      對非個(gè)人原因或者健康原因不能勝任現職崗位的,應當從事業(yè)需要和關(guān)心愛(ài)護干部出發(fā),予以妥善安排。

      調整不適宜擔任現職干部,原則上在職數范圍內安排。暫時(shí)超職數的,應當報經(jīng)上一級黨委組織部門(mén)和機構編制部門(mén)同意,并明確消化時(shí)限,一般應在1年內消化。

      第十條 對被調整的干部,應當跟蹤了解其思想動(dòng)態(tài)和工作狀況,有針對性地做好教育管理工作。根據工作需要,對認真汲取教訓、積極努力工作,德才表現和工作實(shí)績(jì)突出且經(jīng)考察符合任職條件的,可以進(jìn)一步使用、晉升職級或者提拔職務(wù)。

      第十一條 各級組織(人事)部門(mén)應當對不適宜擔任現職干部的調整原因、安排方式和后續管理等情況進(jìn)行紀實(shí),每年1月底前向上一級黨委組織部門(mén)報備上年度相關(guān)情況。

      第十二條 健全和落實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下工作責任制,黨委(黨組)應當堅決扛起主體責任,黨委(黨組)書(shū)記應當切實(shí)履行第一責任人的責任,組織(人事)部門(mén)應當自覺(jué)承擔具體工作責任,堅持原則、敢于負責,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴,結合日常干部選拔任用、管理監督、領(lǐng)導班子換屆等工作,推進(jìn)能上能下常態(tài)化。

      第十三條 堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重,落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求,正確把握政策界限,保護干部干事創(chuàng )業(yè)、改革創(chuàng )新的積極性,寬容改革探索、先行先試等工作中的失誤。

      第十四條 嚴明推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下工作紀律,不得搞好人主義,不得避重就輕、以黨紀政務(wù)處分規避組織調整或者以組織調整代替黨紀政務(wù)處分,不得借機打擊報復。

      第十五條 積極營(yíng)造推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下的制度環(huán)境和輿論氛圍,加強督促檢查,把本規定執行情況納入黨委(黨組)履行全面從嚴治黨主體責任、“一報告兩評議”、巡視巡察、選人用人專(zhuān)項檢查等內容,納入黨委(黨組)書(shū)記年度考核述職內容。對嚴重不負責任,或者違反有關(guān)工作紀律要求的,應當追究黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)主要負責人和有關(guān)領(lǐng)導成員、直接責任人的責任。

      第十六條 各地區各部門(mén)可以根據本規定,結合自身實(shí)際,制定實(shí)施細則。

      第十七條 本規定由中央組織部負責解釋。

      第十八條 本規定自發(fā)布之日起施行。



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