• 政策發(fā)布|關(guān)于促進(jìn)內蒙古自治區人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
    發(fā)布時(shí)間:2022-12-15 編輯:admin

    內蒙古自治區人力資源和社會(huì )保障廳 

    發(fā)展和改革委 財政廳 商務(wù)廳 市場(chǎng)監督管理局

    關(guān)于促進(jìn)內蒙古自治區人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

    內人社發(fā)〔2022〕74號

    盟市人力資源和社會(huì )保障局,滿(mǎn)洲里市、二連浩特市人力資源和社會(huì )保障局,自治區有關(guān)部門(mén)、有關(guān)企業(yè):

          為加快推進(jìn)自治區高標準人力資源市場(chǎng)體系建設,實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè),根據人力資源社會(huì )保障部《人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》和《內蒙古自治區“十四五”人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展規劃》,經(jīng)自治區人社、發(fā)展改革、財政、商務(wù)、市場(chǎng)監管等5部門(mén)研究同意,現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

    一、總體要求

         (一)指導思想

          以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神,立足以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,加快建設“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”,充分發(fā)揮人力資源在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要作用,提高人力資源要素配置效率,堅持“以促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)人才”為根本,積極培育人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設,深化“放管服”改革,全力營(yíng)造便捷、規范、高效的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境,著(zhù)力構建專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)業(yè)新格局,為實(shí)現自治區高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人力資源支撐。


         (二)基本原則

          ——圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、服務(wù)人才流動(dòng),推動(dòng)鄉村振興,加強人力資源服務(wù)業(yè)與自治區戰略性產(chǎn)業(yè)和地區特色產(chǎn)業(yè)有效聯(lián)動(dòng),實(shí)現人力資源服務(wù)業(yè)良性、可持續發(fā)展。

          ——市場(chǎng)主導、政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用,深挖市場(chǎng)需求,創(chuàng )新服務(wù)產(chǎn)品,塑造服務(wù)品牌,滿(mǎn)足市場(chǎng)主體多樣化、多層次的人力資源服務(wù)需求。

          ——創(chuàng )新驅動(dòng)、集聚發(fā)展。貫徹創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,強化人力資源服務(wù)業(yè)的統籌規劃和政策引導,探索創(chuàng )新人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)模式,促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)向優(yōu)勢行業(yè)和重點(diǎn)區域集聚,大力打造自治區級、盟市級人力資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺。

          ——強化規范、加強監管。建立健全人力資源服務(wù)業(yè)市場(chǎng)管理體系,定期發(fā)布人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展報告。加強行業(yè)誠信體系建設,深入開(kāi)展人力資源服務(wù)誠信機構創(chuàng )建工作,建立行業(yè)誠信檔案制度,營(yíng)造公平競爭、健康有序的良好發(fā)展環(huán)境。


    二、重點(diǎn)任務(wù)

         (一)推動(dòng)人力資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

          強化人力資源產(chǎn)業(yè)對人力、人才的精準匹配,加快集聚主導產(chǎn)業(yè)、社會(huì )事業(yè)等各領(lǐng)域人才,把人力資源要素的高效率配置轉化為創(chuàng )新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。聚焦自治區重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展對人力資源服務(wù)需求,構建“產(chǎn)業(yè)+人力資源”協(xié)同融合服務(wù)平臺。圍繞自治區能源、化工、冶金、建材、裝備制造、農畜產(chǎn)品加工等重點(diǎn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng )新鏈、人才鏈,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

          圍繞重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè),實(shí)施人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)計劃,向勞動(dòng)者提供終身職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機構提供職業(yè)培訓、就業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、人力資源外包、靈活就業(yè)等專(zhuān)業(yè)服務(wù),按規定享受就業(yè)創(chuàng )業(yè)相關(guān)政策補貼。加大就業(yè)補助資金對人力資源服務(wù)業(yè)的支持力度,對經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構及人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出、就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導、職業(yè)技能培訓和吸納畢業(yè)生見(jiàn)習或就業(yè)等服務(wù)的,按照就業(yè)補助資金管理辦法給予相應政策補貼獎勵。


         (二)推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設。

          依據《自治區區級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法》,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園提檔升級、協(xié)同發(fā)展。對照國家級產(chǎn)業(yè)園標準,以匯聚各類(lèi)發(fā)展要素為主線(xiàn),充分發(fā)揮園區培育、孵化、展示、交易功能,促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,逐步形成我區人力資源服務(wù)業(yè)集群高地。

         對新掛牌的國家、自治區級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,按規定給予一次性資金支持。各盟市可結合地區行業(yè)發(fā)展情況給予園區專(zhuān)項補貼。有市場(chǎng)需求但尚不具備建設自治區級產(chǎn)業(yè)園的盟市、旗縣(市、區)可以設立盟市、旗縣(市、區)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園或人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。鼓勵各人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)實(shí)施減免租金、貸款貼息、減免稅收等優(yōu)惠政策,吸引各類(lèi)人力資源服務(wù)企業(yè)入駐。各地要通過(guò)設立公共服務(wù)窗口,完善服務(wù)功能,充分發(fā)揮園區培育、引進(jìn)、展示、對接作用,促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。


         (三)培育發(fā)展各類(lèi)人力資源服務(wù)機構。

          大力培育高創(chuàng )新性、高成長(cháng)性、高競爭力、具有自主知識產(chǎn)權的人力資源服務(wù)骨干企業(yè),到“十四五”末,培育100家具有行業(yè)示范引領(lǐng)作用的本土骨干企業(yè),重點(diǎn)引進(jìn)50家左右信譽(yù)度好、專(zhuān)業(yè)化程度高、高端服務(wù)能力強的國(境)內外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

          鼓勵興辦中小型人力資源服務(wù)企業(yè),積極落實(shí)金融、創(chuàng )業(yè)、公共服務(wù)等支持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策,鼓勵高校畢業(yè)生等創(chuàng )業(yè)群體創(chuàng )辦人力資源服務(wù)企業(yè),對符合條件的創(chuàng )業(yè)擔保貸款給予財政貼息。


         (四)加強人力資源服務(wù)業(yè)人才隊伍建設。

          實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養計劃,依托自治區發(fā)展改革委“服務(wù)業(yè)重大項目”,選派人力資源服務(wù)企業(yè)中高級管理人員到國內外知名高校學(xué)習培訓?!笆奈濉睍r(shí)期重點(diǎn)培養100名人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才,打造一支500人左右專(zhuān)業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、人才結構合理的人力資源服務(wù)業(yè)高端人才隊伍。

          開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能提升培訓,支持機構開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的培訓模式,拓寬培訓業(yè)務(wù)領(lǐng)域。每年擇優(yōu)選派1000名人力資源服務(wù)業(yè)人才,開(kāi)展人力資源服務(wù)從業(yè)人員執業(yè)培訓。支持共建人力資源產(chǎn)業(yè)實(shí)訓基地,推動(dòng)人力資源服務(wù)企業(yè)與高等院校及職業(yè)院校、技工院校合作共建產(chǎn)教融合基地和職業(yè)技能實(shí)踐實(shí)訓基地。


         (五)推動(dòng)人力資源數字化服務(wù)建設。

          以市場(chǎng)需求為導向,加快公共人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設,推進(jìn)政府公共人才服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性人力資源機構的數據互聯(lián)、業(yè)務(wù)互通,構建以?xún)让晒湃瞬耪衅冈品?wù)平臺、內蒙古人才網(wǎng)、手機APP和“四位一體”就業(yè)服務(wù)云平臺為引領(lǐng)的數字人社系統,形成覆蓋盟市、旗縣(市、區)、蘇木(鄉鎮)、嘎查(村)的全區人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò )協(xié)同體系。

          建設數字化智慧人力資源產(chǎn)業(yè)園區。利用信息化、網(wǎng)絡(luò )化、數字化等優(yōu)勢打破園區物理空間的制約,發(fā)揮人工智能、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在園區建設中的全方位應用和智能化配置,建設數字化智慧人力資源產(chǎn)業(yè)園區。


         (六)優(yōu)化人力資源服務(wù)機構公共服務(wù)功能。

          健全公共就業(yè)和人才服務(wù)體系,完善政府購買(mǎi)人力資源公共服務(wù)政策,將人力資源服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)目錄,明確種類(lèi)、性質(zhì)、內容、條件和方式,通過(guò)競爭擇優(yōu)方式,支持和鼓勵經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構參與公共就業(yè)人才服務(wù)活動(dòng)、實(shí)施公共就業(yè)人才服務(wù)項目。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)助力鄉村振興計劃,打造鄉村勞務(wù)品牌,針對縣域經(jīng)濟特點(diǎn)和村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色,統籌人力資源服務(wù)配置,促進(jìn)鄉村人才振興。

          強化人力資源產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用,重點(diǎn)發(fā)展獵頭服務(wù),開(kāi)展市場(chǎng)化引才,培育發(fā)展高級人才訪(fǎng)聘、人才測評、人力資源服務(wù)外包、人力資源管理咨詢(xún)等高端業(yè)態(tài)和高價(jià)值服務(wù)。對幫助自治區引進(jìn)高層次人才、團隊的人力資源服務(wù)企業(yè)、獵頭公司、中介機構等,綜合考量落地人才層次與數量,經(jīng)自治區組織、人社部門(mén)評估后,給予獎勵支持。


        (七)推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)規范發(fā)展。

          強化人力資源市場(chǎng)監管規范,持續推動(dòng)誠信示范體系建設。深入開(kāi)展人力資源服務(wù)機構誠信主題創(chuàng )建行動(dòng),加快構建守信激勵和失信懲罰的良好制度環(huán)境。深化人力資源服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革,依法實(shí)施人力資源服務(wù)行政許可,優(yōu)化《人力資源服務(wù)許可證》《勞務(wù)派遣行政許可證》等審批流程,實(shí)現辦理事項一次性告知,辦事人員最多跑一次。

          充分發(fā)揮內蒙古人力資源協(xié)會(huì )行業(yè)作用,推動(dòng)行業(yè)公平競爭、誠信服務(wù)、自我約束、健康發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會(huì )參與標準化建設、行業(yè)信用評價(jià)、從業(yè)人員培訓、高峰論壇活動(dòng)舉辦、新興業(yè)態(tài)管理監測等工作,加強行業(yè)發(fā)展理論研究,積極開(kāi)展技術(shù)研討和創(chuàng )新交流活動(dòng)。


        (八)促進(jìn)和擴大對外開(kāi)放與交流。

          積極舉辦人力資源高峰論壇、展示會(huì )、博覽會(huì )等活動(dòng),加強與國內外人力資源服務(wù)業(yè)知名機構和高端人才的交流。定期組織行業(yè)培訓,構建區內互動(dòng)交流平臺,實(shí)現各盟市資源共享、經(jīng)驗共享。

          深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈,以“一帶一路”建設為重點(diǎn),擴大人力資源服務(wù)出口規模,提升服務(wù)出口能力,鼓勵人力資源服務(wù)業(yè)“走出去”,發(fā)揮人才引進(jìn)的橋梁作用,深入推進(jìn)與俄羅斯、蒙古國等國家的人力資源開(kāi)發(fā)、交流與合作,為自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展尋訪(fǎng)國內外高層次人才,助力內蒙古人才高地建設。


         (九)加強行業(yè)研究和社會(huì )宣傳。

          創(chuàng )建人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫、行業(yè)實(shí)驗室及研究院,將知名專(zhuān)家、教授及科研機構、企事業(yè)單位高端人才,納入人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫等科研平臺,加強人力資源服務(wù)業(yè)基礎理論與實(shí)踐實(shí)務(wù)研究。開(kāi)展“內蒙古人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展年度十大創(chuàng )新事件評選”。每年發(fā)布“地區人力資源服務(wù)機構綜合實(shí)力”“人力資源服務(wù)創(chuàng )新”等榜單,提升我區人力資源服務(wù)業(yè)知名度和影響力。

         強化行業(yè)引導,加大宣傳力度,努力營(yíng)造全社會(huì )重視、關(guān)心、支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。舉辦人力資源服務(wù)機構進(jìn)企業(yè)活動(dòng),宣傳普及人力資源政策、服務(wù)理念,推介人力資源服務(wù)產(chǎn)品及價(jià)值模式,挖掘人力資源服務(wù)市場(chǎng)新需求,強化人力資源服務(wù)機構在推動(dòng)全區高質(zhì)量跨越式發(fā)展中的責任和作用。


    三、保障措施

         (一)落實(shí)優(yōu)惠政策。

          落實(shí)支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,做好政策宣傳和納稅輔導。符合條件的小型微利人力資源服務(wù)企業(yè),可按規定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。符合相關(guān)標準被認定為高新技術(shù)企業(yè)的人力資源服務(wù)機構,可按規定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。


         (二)拓寬投融資渠道。

          鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本以獨資、合資、收購、參股、聯(lián)營(yíng)等多種形式進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域,提高人力資源服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì )資本參與程度。鼓勵支持符合條件的人力資源服務(wù)企業(yè)上市或開(kāi)展多種方式融資。鼓勵和引導本地金融機構加大對人力資源服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)人力資源服務(wù)項目的信貸資金投入,并在國家允許的貸款利率浮動(dòng)幅度內給予一定的利率優(yōu)惠。鼓勵和引導金融機構創(chuàng )新“人力資源+金融”的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。


         (三)強化組織領(lǐng)導。

          各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展,各級人社部門(mén)要切實(shí)履行牽頭職責,積極協(xié)調發(fā)改、財政、商務(wù)、市場(chǎng)監管、政務(wù)服務(wù)、稅務(wù)、大數據等部門(mén),深入貫徹落實(shí)自治區黨委、政府關(guān)于服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項決策部署,建立工作協(xié)調機制,落實(shí)支持政策措施,在產(chǎn)業(yè)布局、政策引領(lǐng)、項目配套、要素支撐等方面集成資源、形成合力,推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。



    內蒙古自治區人力資源和社會(huì )保障廳

    內蒙古自治區發(fā)展和改革委

    內蒙古自治區財政廳

    內蒙古自治區商務(wù)廳

    內蒙古自治區市場(chǎng)監督管理局


    2022年11月3日


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